Шимон Кардаш: Не очаквам новите санкции да принудят Кремъл да промени политиката си спрямо Украйна

Налагането им върху двете най-големи петролни компании веднага изстреля цената на черното злато на международните пазари нагоре, но след това настъпи успокоение. Действията на Вашингтон предхождаха и друго важно решение - 19-ия санкционен пакет на Европейския съюз, обхващащ втечнения руски природен газ и още кораби от руския сенчест флот.

Същевременно Украйна не престава с опитите си да намали възможностите за производство на петрол и газ, като предприема военни удари дълбоко в Русия.

• САЩ наложиха санкции на водещите руски петролни компании "Роснефт" и "Лукойл"

• Повишение на цените на петрола след US санкциите над "Роснефт" и "Лукойл"

• Димитър Георгиев: Пазарът на петрол постепенно ще се напасне към новите условия

Още от преди 11 години - когато бе незаконното анексиране на Крим и започнаха размириците в Донбас, Москва е свикнала да се адаптира към санкции – това припомня в интервю за БНР и предаването "Събота 150" Шимон Кардаш, водещ енергиен експерт в Европейския съвет за външна политика (ЕСВП).

"Санкциите са доста значителни. "Роснефт" и "Лукойл" стоят зад около 50% от общото производство на суров петрол в Русия и по-голямата част от руския износ", отчита експертът.

"Прибавяме и санкциите, въведени от Джо Байдън в началото на тази година, над "Газпром Нефт" и "Сургутнефтгаз". Това са руските петролни компании номер 3 и 4, което означава, че общо около 80% от износа на руски суров петрол е засегнат от ограниченията, които са в сила в момента. Като се има предвид, че приходите от петролния и газовия сектор, и по-специално от петролния, са значителен дял от общите постъпления в руската хазна, този последен ход изглежда доста сериозен. От друга страна е трудно да се оцени крайното потенциално въздействие на тези санкции върху руската икономика. На първо място, ефективността ще зависи от решителността на американската администрация да ги приложи и да наблюдава спазването им, което е още по-важно. Знаете, че дори да са наложени някои наистина строги ограничения, всичко опира до прилагането и наблюдението на въведените санкции."

• Шимон Кардаш: Ефективността на санкциите срещу "Лукойл" и "Роснефт" зависи от контрола

И от хитростта как да се заобикалят. Вярвате ли, че наистина Индия, която е най-големият потребител на руски петрол и Китай - най-близкият съюзник на Кремъл, ще се откажат от употребата на руски петрол заради въведените санкции от Вашингтон?

"Ефективността на санкциите наистина ще зависи от начина, по който основните руски търговски партньори ще реагират. Вече има някои сигнали от китайски компании, които ще спрат да купуват руски петрол. Същото важи и за някои индийски компании. Но предстои да разберем дали те наистина са склонни да се подчинят на американските санкции. Третият фактор, който трябва да вземем предвид, е креативността на Русия, когато става въпрос за заобикаляне на санкциите. Москва действа в тези условия не от 2022 г., а от 2014 г. Разбира се, най-сериозните санкции дойдоха след пълномащабното нахлуване в Украйна.

Русия успя да създаде множество схеми, които ѝ позволяват да облекчи санкционния натиск. По отношение на петрола те използват сенчестия си флот, за да заобиколят ценовия таван. Използват посредници, някои доста странни търговски компании, които купуват петрол и го препродават по целия свят. Така че е много важен въпрос до каква степен Русия би могла, заедно с потенциалните си търговски партньори, да намери нови начини да заобикаля въведените ограничения."

Като продава петрол през други държави все едно е тяхно производство, например. Доколко обаче Европа ще бъде засегната? Знаем, че има държави, в които санкционираните от Съединените щати компании имат активи. България е сред тях.

"Това е друго важно предизвикателство пред Русия, защото американските санкции засягат и всички субекти, които ще бъдат склонни да продължат да правят бизнес с "Лукойл", с "Роснефт" след 21 ноември. Всички трябва да бъдат много внимателни, ако решат да продължат партньорството си с тях, което на теория би трябвало да окаже влияние върху активите, които двете компании имат в различни страни по света. Споменахте България по отношение на "Лукойл", но има и други важни активи, като рафинерията в Румъния, като акциите в рафинерията в Нидерландия. "Роснефт" има активи в Германия, които не са национализирани. Те са под управлението на германското правителство, но не са взети решения относно изземването им. Така че това формално все още е собственост на "Роснефт". Има и много чуждестранни проекти в областта на добива, в които "Лукойл" участва - в Близкия изток, в бившите съветски републики и в Африка. Компанията е член на международни консорциуми, в които присъстват и западни компании и с които те заедно разработват някои петролни и газови находища. Санкциите вероятно ще засегнат и тази част от бизнеса на двете компании, защото поне засега не знаем за никакви изключения."

• Индийската рафинерия Reliance обяви, че ще спазва западните санкции срещу Москва

Между другото, Лукойл не е под санкции в Европа.

"Европа зае малко по-различна позиция и дейността на "Лукойл" не е пряко засегната от санкциите на Европейския съюз. Има обаче много европейски компании, които работят с американски институции, с американски компании и за тях съществува риск да бъдат засегнати от санкциите, ако запазят отношенията си с "Лукойл". Отново подчертавам, ако не бъдат направени изключения, за каквито засега не знаем. Например, канцлерът Мерц заяви, че ще се опита да получи от Вашингтон някакво изключение за активите на "Роснефт" в Германия. По-рано ме попитахте дали тези санкции ще повлияят на външнополитическия курс на Москва и на готовността за прекратяване на руската война срещу Украйна. Вярвам, че санкциите от Съединените щати и 19-ият пакет на Европейския съюз ще повлияят на руската икономика негативно. Не очаквам обаче тези два пакета реално да принудят Кремъл да промени политиката си спрямо Украйна и спрямо останалите, поне засега. Разбира се, всички тези мерки са важни, защото оскъпяват водената от Русия война. Сигурен е ефектът върху икономиката, но мащабът на последствията е трудно да се предвиди на този етап."

• Песков: Русия анализира най-новите западни санкции и ще действа в съответствие със своите интереси

Какъв е вашият прочит на този ход на Тръмп? От началото на мандата си той повтаря, че Европа трябва да плати тази война и да прекрати покупките на руски енергийни суровини. В същото време демонстрира поне временно разочарование от поведението на руския президент.

"От една страна, изглежда, че на Доналд Тръмп малко му писна от играта на Путин. Той действа по своя си начин и не изпълнява обещанията, които очевидно е дал на американския президент. Тръмп е доста нетърпелив политик и предполагам, че се е подразнил на Кремъл и Путин. В крайна сметка, след многобройни заплахи, той реши да използва тоягата вместо моркова, което е добра новина. В същото време е малко плашещо посланието на Тръмп, че се надява тези мерки да не са за дълго време. Това е ясен сигнал, че той очаква санкциите да накарат Русия да седне на масата за преговори и не вижда необходимост да бъдат твърде продължителни. Смятам, че Тръмп ще окаже по-голям натиск върху Европа за постепенно премахване на руските изкопаеми горива от европейския пазар. През последните години премахването на руските горива от европейския пазар може да бъде определено като успешно. Например, при тръбопроводния природен газ намалихме зависимостта от "Газпром" от 42% на 13%. Това е огромно постижение за доста кратък период от време. Успяхме почти напълно да премахнем руския петрол, внесен директно от Русия. Само Унгария и Словакия купуват суров петрол директно от руски компании."

Какви ще бъдат ходовете на държавите от картела ОПЕК и как виждате развитието на формата ОПЕК+, където Русия е водещ партньор?

"ОПЕК+ е много важен формат за Русия, защото ѝ позволява да координира позициите си с други ключови играчи. В трудни времена това партньорство помага на Русия да се справи с някои свои проблеми. По време на пандемията, например, допринесе за стабилизация. От друга страна, през 2025 г. сме в малко трудна ситуация, що се отнася до световния пазар на петрол. Предлагането нараства, така че ролята на ОПЕК+ и влиянието на Русия намаляват спрямо преди."

• Руслан Стефанов: Тръмп играе дипломатически танц - да изглежда като честен брокер между Русия и Украйна

Санкциите от Вашингтон как ще повлияят на партньорството в ОПЕК+?

"Когато през 2022 г. Западът обмисляше различни видове мерки срещу Русия, по-специално в петролния сектор, Москва заплашваше, че ако наложим таван на цените, ако наложим ембарго, ще намалим доставките и това ще има огромен ефект върху цените на черното злато в глобален план. Едва ли не, че ще ударят тавана и Русия ще продължи да печели много пари, но ще продава по-малки количества. Спомням си как вицепремиерът Александър Новак каза, че цените може да скочат до 150 долара за барел или дори 200 долара за барел. Заплашваха ни. Администрацията във Вашингтон (тогава при Джо Байдън) се страхуваше малко от реакцията на Москва. Но когато в крайна сметка наложихме ограниченията, се случи така, че Русия не реагира по остър начин. Те не намалиха доставките и обема на износа.

И това би трябвало да е огромен урок за всички нас. Русия не е склонна да реагира остро, когато става въпрос за петролния сектор, защото е твърде важен за тях. Те всъщност се приспособиха към режима и казаха: "Добре, налагайте ембарго, налагайте таван на цените. Ние ще се опитаме да намерим алтернативни пазари. Ще се опитаме да разширим нашия сенчест флот. И знаем, че вероятно ще печелим по-малко, но все пак искаме да продаваме петрола си. Няма да съкращаваме доставките". Заплашваха, но нищо не направиха. Когато планираха бюджета, те смятаха, че цената на петрола сорт "Уралс" ще бъде около 70 щатски долара за барел. Сега е по-ниска от 60. Дори и средната стойност за 2025 г. вече е по-ниска от 60. Така че те трябваше да променят бюджетните си изчисления в отрицателен за Русия план. Предлагането на суров петрол нараства, това има ефект. В този смисъл, ОПЕК+ е важно партньорство, защото все пак им дава някакво влияние върху световните пазари, но не и достатъчно спрямо въведените наскоро санкции."