ЕС пригрозил странам-членам из Центральной и Восточной Европы, что может сократить или приостановить субсидии для них в связи с нарушениями принципа верховенства закона. Болгария тоже входит в эту группу стран. И не только, она – одна из наиболее уязвимых стран по отношению к возможным денежным санкциям со стороны Брюсселя. Есть две основные причины для этой особой чувствительности Софии к угрозам Еврокомиссии.

Болгария – может быть, наиболее сильно критикуемое государство в ЕС. Ее обвиняют во всех грехах на свете, и нет сферы общественно-экономической действительности, которая не была бы подвергнута исключительно острой, постоянной и уже весьма часто открыто неконструктивной критике. Одной из основных сфер, которая подвергается серьезным замечаниям со стороны Брюсселя, является правосудие и его неэффективное функционирование. Т.е. именно верховенство закона. Еще с самого вступления Болгарии в ЕС 10 лет тому назад стране был наложен мониторинг в сфере правосудия и внутренних дел. Мониторинг является эвфемизмом, за которым скрывается тщательное перманентное наблюдение и анализ происходящего. Раз в год опубликовывается доклад о результатах этого надзора и отправляются рекомендации Софии о том, какие действия ей следует предпринять до следующего доклада. София до недавнего времени воспринимала весьма болезненно залпы критик в этих докладах, но видимо она уже привыкла, и только соглашается с констатациями и упреками об отсутствии реформ и прогресса, и делает то, что хотят правящие на данный момент. Но если эти критики были только на вербальном уровне, то это не было бы так страшно. К сожалению болгарских властей, критики за отсутствие прогресса в улучшении правопорядка и внутренней безопасности, а также констатации, что верховенство закона все еще не является фактом в Болгарии, имеют весьма реальные измерения. Одно из них – это непринятие Болгарии в Шенген, что не только обижает Софию, которая убеждена, что все требования выполнены, но также мешает все большему числу болгарских туристов в остальных странах Шенгенской зоны. Другим больным местом Софии является принятие страны в механизм ERM II, т.е. «зал ожидания» еврозоны и принятие евро в качестве национальной валюты. И в этом отношении правящие в Софии считают, что сделано все необходимое для вступления в «зал ожидания», но страну не приглашают по политическим соображениям. Следует признаться в том, что это правда, и связано, прежде всего, с отсутствием верховенства закона.

Сейчас ко всему этому добавляется и угроза приостановления евросубсидий. Это слишком крайняя мера, считают наблюдатели, и вряд ли когда-нибудь будет применена в отношении определенного государства ЕС. Это, скорее всего, угроза, причем в настоящий момент, прежде всего, в отношении Польши и Венгрии, проводящих самостоятельную внутреннюю политику, что все больше раздражает Брюссель. В случае с Болгарией не идет речи об уникальных политике и мерах, она просто «белая ворона» в ЕС, которая находится под угрозой критик и неодобрения по всем направлениям. Поэтому София не может не чувствовать себя потенциальной жертвой новых санкций Брюсселя.

А это будет исключительно болезненным для Болгарии, так как она является, может быть, самым зависимым от субсидий Брюсселя государством ЕС. Только в прошлом году 90% публичных инвестиций в инфраструктуру были финансированы средствами из объединенной Европы. Свыше 10 млрд евро, т.е. около 3% ВВП получила София до сих пор от Брюсселя, а это много денег для вечно пустых касс правительства Софии. Приблизительно столько же должны быть получены и в нынешнем программном периоде до 2020 года. Благодаря евросубсидиям, болгарская столица приобрела прекрасное метро, построены были сотни километров магистралей, продолжается улучшение экологии, множество сел были обновлены и стали похожи на красивые провинциальные пейзажи, фермеры получили немало денег из еврофондов. Возможное сокращение или прекращение еврофинансирования стало бы настоящей катастрофой для всей страны, и даже самые обычные болгары почувствовали бы напрямую отсутствие евросредств.

В принципе в культуре болгар, по ряду исторических причин, присутствует пренебрежение и неподчинение закону, который, по их мнению обслуживает только правящих и их интересы. Это отношение трудно и медленно меняется, а власти не прилагают особых усилий в этом отношении. У болгар есть еще одна характерная черта – они очень болезненно воспринимают момент, когда кто-то лезет в их карманы. А именно это намерен сделать Брюссель. Очевидно, это напугает болгар и заставит их задуматься и начать действовать с тем, чтобы в стране реально начало существовать верховенство закона.

Перевод Марии Атанасовой